Государственное регулирование недропользования: отрасль готовится к новому правовому циклу

20–21 октября 2026 года в Москве, в отеле «Сафмар Аврора Люкс», в очном и онлайн-форматах состоится XXX Всероссийский конгресс «Государственное регулирование недропользования». Юбилейное мероприятие традиционно объединяет профессиональное сообщество для обмена опытом и выработки решений в стремительно меняющихся правовых реалиях. Его актуальность продиктована масштабными изменениями законодательства о недрах, вступающими в силу в 2026–2027 годах и требующими существенной перестройки работы предприятий отрасли.

Ключевым вектором преобразований стал пакет норм, действующих с 1 марта 2026 года. В частности, скорректирован порядок переоформления лицензий: скорректирован порядок составления заявки для переоформления лицензии на пользование недрами и подготовки необходимых документов для процедуры, исключены положения о том, что в отношении иностранного лица указывается аналог ИНН. Эти нововведения закреплены приказом Минприроды России и Роснедр от 14.10.2025 № 548/10 и станут предметом детального разбора на конгрессе.

Не менее значимы изменения в порядке установления и изменения границ участков недр. Как отмечают эксперты, новые Правила не только уточняют и дополняют ранее действующие нормы, но и вводят ряд принципиально новых механизмов регулирования. Показательно, что Правила расширяют перечень государственных органов, которые участвуют в процессе согласования увеличения участка недр: теперь в данной процедуре также принимают участие Минсельхоз, Росводресурсы, Рослесхоз. Это отражает общую тенденцию к межведомственной координации при распоряжении государственным фондом недр.

Отдельный блок программы посвящён земельным отношениям. С 1 марта 2026 года Федеральный закон № 295-ФЗ впервые на законодательном уровне закрепляет понятие «вида разрешённого использования земельного участка» и вводит систематизированное регулирование установления и изменения ВРИ. Для недропользователей принципиально, что разрешённое использование участка теперь может устанавливаться не регламентом использования земель, а документацией по планировке территории или лицензией на недропользование. Одновременно Постановление Правительства РФ № 1943 от 28 ноября 2025 года передаёт Министерству сельского хозяйства России полномочия по определению границ сельскохозяйственных угодий, что затронет проекты, реализуемые на землях сельхозназначения.

Практическая значимость мероприятия обусловлена тем, что основные риски для пользователей недр связаны не с получением лицензии, а с несоблюдением её условий, нарушением сроков работ и несвоевременным переоформлением прав, что может повлечь приостановление или досрочное прекращение права пользования участком недр.

Масштаб происходящих изменений отражает динамика минерально-сырьевого комплекса. По итогам 2025 года в России было открыто 317 месторождений, а инвестиции недропользователей в геологоразведку превысили 420 млрд рублей. В 2026 году совокупные вложения бизнеса в разведку углеводородов и твердых полезных ископаемых могут достичь 453,5 млрд рублей. Эти показатели усиливают значение предсказуемых правил: ошибка в лицензии, проектной документации, описании границ или оформлении земельных прав способна затормозить освоение месторождения и привести к финансовым, административным и экологическим рискам.

С 1 марта 2026 года российское недропользование перешло к реестровой модели лицензирования. Лицензия оформляется в электронной форме, а подтверждением ее наличия служит запись в государственном реестре. При этом ранее выданные бумажные документы сохраняют силу до окончания установленного срока. Одновременно вступили в действие изменения порядка переоформления лицензий.

В тот же день начали применяться новые правила подготовки технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых. Они унифицировали требования к проектам опытно-промышленной и промышленной разработки, технологическим схемам первичной переработки сырья, учету потерь, использованию отходов недропользования, экологической и промышленной безопасности. Ранее согласованные проекты пересматривать не требуется — они действуют до завершения своего срока.

Регуляторная трансформация сопровождается цифровизацией контроля. Роснедра уже отслеживают в режиме реального времени исполнение обязательств более чем по 15 тыс. лицензий, а в 2027 году намерены полностью автоматизировать мониторинг. Одновременно ведомство продолжает оцифровку массива из четырех миллионов геологических отчетов, из которых к началу 2026 года в электронную форму было переведено около 13%.

В этой ситуации программа конгресса выходит далеко за пределы формального обзора законодательства. Участникам предстоит рассмотреть аукционный и заявительный порядок предоставления участков недр, работу лицензионных комиссий, платежи, изменение границ, прекращение и приостановление прав, освоение земель сельскохозяйственного назначения, застройку площадей залегания полезных ископаемых и рекультивацию нарушенных территорий. Отдельное внимание будет уделено государственной экспертизе запасов: в апреле 2026 года Роснедра одобрили временные рекомендации, призванные упростить подготовку материалов по оперативному изменению запасов россыпного золота без ослабления государственного учета.

Программа охватывает лицензирование, аукционный и заявительный порядок предоставления недр, регулярные и разовые платежи, новые правила проектирования твёрдых полезных ископаемых, застройку площадей залегания и рекультивацию. К выступлению приглашены представители Минприроды России, ФГКУ «Росгеолэкспертиза», ФБУ «ГКЗ» и ведущие отраслевые эксперты. Конгресс должен стать пространством, где геологические данные, право и производственная практика будут сведены в единую систему решений на 2026–2027 годы.

Мероприятие станет площадкой для разбора сложной правоприменительной практики, поиска баланса между интересами бизнеса и целями государства, а также для обмена опытом в сопровождении споров с контролирующими органами и защиты компаний от административных и репутационных рисков.

В рамках форума реализуется программа повышения квалификации с выдачей удостоверения установленного образца.

Темы:

• Последние изменения за 2026 г. и актуальные тенденции развития законодательства о недрах на 2027 г.
• Лицензирование недропользования в 2026-2027 гг.: оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами.
• Работа лицензионных комиссий территориальных органов Роснедр: ответы на актуальные вопросы недропользователей.
• Предоставление права пользования недрами для ГИН, разведки и добычи ПИ: аукционный и заявительный порядок.
• Переоформление лицензий: изменения с 1 марта 2026 г.
• Досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами.
• Регулярные и разовые платежи за право пользования недрами.
• Новые правила установления и изменения границ участков недр.
• Нормативно-правовое обеспечение разработки месторождений УВС в 2026-2027 гг.
• Использование земель сельхозназначения при пользовании недрами: важные изменения и новые ограничения с 2026 г.
• Изъятие земельных участков, необходимых для осуществления пользования недрами, для государственных нужд.
• Предоставление в пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления пользования недрами в 2026г.
• Застройка площадей залегания полезных ископаемых.
• Новые правила проектирования ТПИ с 2026г.: что важно знать.
• Разработка проектов месторождений ОПИ, подземных вод, рекультивации нарушенных земель и ликвидации горных выработок.

Программу и условия участия запрашивайте у Оргкомитета:

Сайт:

https://asergroup.ru/catalog-events/nedra/

Тел.:

+ 7(495) 532 – 61 – 59

E-mail:

Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript.